por M.Sc. Hernán Frigolett

Las exportaciones de bienes es un componente relevante de la demanda agregada de la economía chilena, y por ende para el desarrollo económico regional también es de relevancia lograr integrarse a los flujos del comercio internacional. Con respecto al potencial exportador de la región de Los Lagos, su matriz productiva muestra tres ejes sobre los que descansa principalmente su producción de exportables: a) elaboración de productos del mar; b) producción industrial de carne y lácteos; c) industria turística.

En el caso de la industria turística, el componente internacional se deriva de los visitantes extranjeros que realizan diversas actividades turísticas en las provincias de la región, y por ende todo su gasto correspondería a demanda de servicios que se computaría como parte de las exportaciones de servicios en la contabilidad nacional y en la balanza de pagos. Sin embargo, su estimación y valoración es más difícil porque debe usarse estudios especializados acerca de los flujos de visitantes, su estadía promedio y gasto diario en bienes y servicios ofrecidos por productores de la región.

En el caso de las industrias extractivas y de transformación, el registro es sistemático por parte del Servicio Nacional de Aduanas que tiene como función principal el control y medición de los flujos de comercio internacional que realiza el país, y para cumplir ese objetivo cuenta con las declaraciones de exportación. Tales formularios entregan completa información acerca de la mercancía exportada, su vía de transporte y el mercado de destino, pero también deja registro de la región del país originaria de la producción del exportable.

Un estudio más detallado del impacto de las exportaciones de bienes en la economía regional se logra a través de instrumentos analíticos que integran la demanda agregada con las funciones de producción características de la matriz productiva regional. Tales estudios son conocidos como los de insumo producto, que cuando se les incorporan elementos de comportamiento dinámico se conocen como modelos computables de equilibrio general. De allí que contar con al menos una buena fotografía de la producción regional y sus mercados de destino es de interés para el diseño de políticas públicas y la ejecución de planes de desarrollo económico y social.

La dinámica exportadora ha sido relevante para el desarrollo del país, pero al mismo tiempo ha generado mayor stress en el uso de recursos naturales y del territorio, por un lado, pero por otro ha dinamizado el proceso de acumulación y de mejora de infraestructura, especialmente en lo que se refiere a conectividad interna, para mejor circulación interna de mercancías y personas, y sobre todo en conectividad internacional, reflejada en puertos y aeropuertos en las distintas regiones del país. Otro soporte fundamental es la carretera digital, que tiene relevancia estratégica para la ampliación de mercados y clientes en el mundo global.

¿Cuál ha sido el desempeño regional en materia de desarrollo exportador? El servicio nacional de aduanas alimenta un sistema de información mensual que computa las exportaciones al nivel de ítem del Sistema Armonizado de descripción y codificación de mercancías (SA) que presenta el perfil exportador en función del grado de sofisticación de las productos que se comercializan internacionalmente, desde la esfera extractivista, pasando por la industria de transformación, y abarcando toda la gama de productos tecnológicos de alta sofisticación. Dicha información queda también referida a la región de origen del producto exportado, y es el filtro que permite computar las exportaciones de la región de Los Lagos. En la siguiente tabla se presenta el resultado exportador de la región en el período 2012-2018:

Evolución de las exportaciones 2012-2018

Fuente: Base de datos del Servicio Nacional de Aduanas

Las exportaciones de la región presentan un proceso de recuperación que ha persistido desde la abrupta caída del valor exportado en el año 2015, y en 2018 ya logró superar el mayor valor que se había logrado en 2014.

El valor de las exportaciones se presenta en dólares (USD) y en pesos (CLP) porque las variaciones anuales del valor exportado presentan diferencias relevantes. Para explicar tales diferencias es necesario recurrir a la evolución del tipo de cambio (TCO) a lo largo del tiempo, pues para los exportadores este precio es uno clave en términos de rentabilidad y competitividad exportadora.

Así, la caída de 18% de las exportaciones en 2015 es parcialmente compensada por un incremento de 15% en la tasa de cambio de pesos por dólares, disminuyendo el valor exportado en pesos un 6% únicamente. En los años 2017 y 2018, el tipo de cambio ha tenido moderadas variaciones a la baja, que se revertirán hacia fines de 2019 y 2020.

Para contar con una referencia de magnitud, las exportaciones de la región representan 50,5% del PIB de la región de Los Lagos estimado por el Banco Central para el año 2017, dejando en evidencia la relevancia de la demanda externa para la matriz productiva regional. Cuando consideramos el dinamismo productivo de la región, el sector externo es un “driver” relevante para la actividad económica regional, no sólo en materia de volúmenes exportados, sino que también en cuanto a precios de intercambio y efecto del tipo de cambio en la valoración en pesos de la producción destina al mercado internacional.

Sin embargo, otro aspecto analítico que interesa es ver la amplitud de la integración de la economía regional al proceso comercial internacional, y por esta vía a la economía global. El detalle de los productos que configuran la canasta exportadora regional es de relevancia para evaluar el grado de concentración o de diversificación de las exportaciones de mercancías. Tal información se presenta en la tabla siguiente:

Diversificación exportadora regional

Fuente: elaboración propia con información del SNA

El desarrollo exportador no presenta características de diversificación, sino que por el contrario el índice de concentración se ha elevado de manera persistente a lo largo del tiempo. La gama de productos del mar representa casi 87% de las exportaciones de la región.

Tras estas exportaciones se encuentran dos líneas productivas: pesca extractiva y cultivos de salmón, que ofrecen una gama principal de productos muy primarios que son filetes de pescado a los que se aplican refrigeración o se congelan. La producción alimenticia más industrial como conservas o de otros preparados es minoritaria en el contexto de esta gama de productos. Un línea de producción de la industria extractiva es la reductiva, que exporta harina y aceite de pescado principalmente.

Foto: Carretera Austral. Joaquin Souyris con Licencia CC